胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出要“建设公正高效权威的社会主义司法制度”，这是中国特色社会主义司法制度自我完善和发展的总体目标，也蕴涵着司法公信建设的重要内容。最高人民法院院长王胜俊提出了“从严治院、公信立院、科技强院”的工作方针，将“公信立院”作为人民法院的一项重要工作。由此可以看出，人民法院的司法公信力离党和人民的要求还有一定的差距。

    一、司法公信力的内涵和外延

    司法公信力主要是指司法裁判的公正性得到普遍认可，司法权受到广泛尊重和崇敬。在法治社会里，司法的公信力在于公正司法能够为大众所感知和认可，从而获得普遍服从与信赖，直至升华为对司法的信仰。具体而言，司法公信力主要涵盖了人民群众对法院三方面的认同：一是寻求法院，即将纠纷交由人民法院裁决；二是信赖法院，即相信法院按照法律、依据事实作出公正裁决；三是服从裁决，即接受裁决结果，按照正当程序行使权利。

    这几年，信访案件数量居高不下，一些群众“信访”不“信法”，有了纠纷不是找法院解决，而是通过一些不正常的渠道和途径来解决。有些案件法院判决后，当事人不是主动接受判决，总以各种理由到处上访告状，这说明我们司法公信力遇到了挑战，影响了司法权威的正常发挥。

    二、造成司法公信力下降的原因

    为什么司法公信力会下降呢？笔者认为，主要有两个方面的原因：一是随着社会的发展，人民群众对司法的期待越来越高。主要表现在对司法公能更加认同，对司法公正更加关注，对司法效率更加期盼，对司法过程更加重视。尤其是随着形势的发展，社会生活日趋复杂，新类型案件不断涌现，司法的触角逐渐延伸到社会生活的各个领域，人民群众渴望法院能够适应新形势的需要，积极发挥司法能动性，进一步促进司法公开，充分保障诉讼权利的实现。二是法院工作的自身还存在一些问题。主要表现在部分干警的群众观念淡薄，办案粗枝大叶，案件存在瑕疵，廉洁自律意识不强，司法利民、便民工作不到位。

    三、提高司法公信力的有效措施

    作为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，人民法院必须牢牢把握“三个至上”的指导思想，坚持为大局服务、为人民司法，不断加强司法公信建设。

一是以公正高效的司法实现公信。王胜俊院长在全国大法官“大学习、大讨论”研讨班上明确指出“提高司法公信，增强司法权威，有两个关键词，一个是公正，一个是自身。我们要抓住这两个关键词，立足于公正，着眼于自身，摆问题、查原因、拿措施，做到公信立院。”作为审判机关在审判和执行工作中，就是要进一步落实审判公开制度，坚持实体公正和程序公正并重，充分保障当事人对案件进展情况的知情权，增强司法公正的透明度，努力实现案结事了，千方百计提高人民群众对审判工作的认同度。

    二是以热情文明的服务赢得公信。这几年，我们各级法院利民、便民服务的措施出台的不少，但落实的都不够好。下一步主要是要积极主动为当事人提供司法服务，让当事人切身感受到法官的爱民之心、亲民之情和惠民之举。对当事人要进行善意的、负责任的诉讼指导，减轻当事人诉累，避免诉讼风险，方便当事人参加诉讼。积极实施司法救助，做好判前释法、判后答疑工作，建立健全巡回审判制度，增强裁判文书的说理能力，畅通信访渠道，拓宽人民群众表达司法需求的渠道和方式，深入开展普法宣传活动，积极送法进校园、进社区、进企业。做好社会治安综合治理工作，诚心诚意为群众办实事、解难题。

    三是以清正廉洁的队伍保障公信。始终弘扬“为民、务实、清廉”的工作作风，全面加强理想信念教育、职业道德建设和司法作风建设，培育法官“公正、刚正、清正、勤政”的理念，坚持不懈加强反腐倡廉教育，建立健全行之有效的能够切实防变的思想道德防线，强化对权力行使的监督，不断加大监督力度，确保权力正确行使。进一步规范司法行为，规范法官的自由裁量权，确保公正、廉洁司法。让法官明明白白审案、公公正正司法、堂堂正正做人，以清廉公正文明高效的形象树立司法权威。

    四是以畅通有效的社会互动增强公信。密切与人大代表、政协委员以及人民群众的联系，建立更为直接、畅通、有序的民意沟通表达渠道，使司法走进基层、贴近群众、赢得民心。坚持党对法院工作的绝对领导，在自觉接受人大监督和政协民主监督中，做到认真负责地报告工作，主动接受人大评议、检查、视察，及时报告重大工作情况和安排，及时办理督办案件，积极邀请人大代表、政协委员旁听庭审，主动邀请人大代表、廉政监督员、民情民意联络员对审判和执行工作进行现场监督，实现人大、政协监督与法院工作的良性互动。切实建立听取意见改进工作的相关制度，形成及时征询、及时答复、及时反馈的工作模式，最大限度地发挥内外各项监督机制的整体合力，有效防止司法不公现象的发生。