本院各部门：

    现将《济源中级人民法院在全院开展“满浮散懒庸”专项治理活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                             二〇一一年十月十一日

                         济源中级人民法院

                 在全院开展“满浮散懒庸”专项治理活动的

                            实施方案

    根据省机关思想作风建设工作会议精神和市第十一次党代会关于进一步加强作风建设的要求，市委决定，从现在起到年底在全市开展“满浮散懒庸”专项治理活动。为认真贯彻落实市委的重要部署，切实解决少数干警履职不力、能力不强、作风不实、纪律不严、效能不高等问题，经院党组研究，决定在全院开展“满浮散懒庸”专项治理活动，现制定如下实施方案。

    一、指导思想

    以落实科学发展观为指导，以“治满转观念、治浮正作风、治散严纪律、治懒增效率、治庸提能力”为主题，紧紧围绕我院审判执行工作，全面加强干警思想、作风和能力建设，着力解决干警队伍中存在的“满浮散懒庸”等问题，促使全院干警思想观念进一步创新，工作作风进一步转变，纪律意识进一步增强，精神面貌进一步改观，工作效率进一步提高，整体素质进一步提升，为建设中原经济区充满活力的新兴中心城市提供坚强的司法保障。

    二、治理内容

    (一)治满转观念。重点治理工作缺乏创新精神，满足现状，不思进取和骄傲自大，固步自封。深入开展社会主义法治理念再学习再教育，切实树立为大局服务、为人民司法和“公正司法，一心为民”的思想观念。

    (二)治浮正作风。重点治理作风浮漂，心浮气躁，在办案中不能沉心静气、认真细致，不能深入实际，全面了解掌握案情，而是浮在上面，就案办案等问题，进一步改进审判作风。

    (三)治散严纪律。重点治理责任心和事业心不强，缺乏高度负责的精神，工作马虎，不负责任，作风散漫，大局意识不强，自由主义严重；缺乏群众感情，服务意识不强，不作为、慢作为、乱作为；上班迟到早退，擅离职守，工作时间上网聊天、购物、打游戏、炒股票等问题，进一步严明工作纪律。

    (四)治懒增效率。重点治理工作缺乏积极性、主动性，办案效率不高，有的案件甚至超审限，有的久调不决，拖延办案。有的不讲求工作效率、质量，作风疲沓，办事拖拉；有的凭工作经验，墨守成规，因循守旧等问题，进一步提高审判执行工作的质量和效能。

    (五)治庸提能力。重点治理工作标准不高，无特色、无亮点；能力不强，业务不精，作风不实，缺乏独当一面的工作胆略和魄力；胆小怕事，不善谋事，不学习办案经验和技巧；不求有功，但求无过，不敢担当，无所作为等问题，进一步提升工作能力。

    三、治理范围及时间

    “满浮散懒庸”专项治理的范围是我院全体干警，重点是副科级以上领导干部。时间从2011年10月10日开始至12月20日结束。

    四、主要措施

    (一)加强舆论宣传，营造浓厚氛围。由政治部牵头，广泛宣传，营造氛围。

充分利用我院局域网、电子显示屏、宣传栏、版面等进行广泛宣传，加大对干警作风建设、“满浮散懒庸”专项治理活动的宣传力度，形成强大的舆论声势。

    (二)强化督导检查，务求取得实效。从院政治部、办公室、监察室抽调人员，组成督导检查组，全面加强对活动的督导检查。督导检查组要采取明查暗访、座谈交流、组织测评、查阅资料、核对办事记录等多种方式，督导检查各部门活动开展情况。对各部门干警纪律、服务效能、司法公正、勤政廉政等情况明察暗访。督导检查组要敢抓敢管、敢于碰硬，对发现的问题及时纠正，责令限期整改，情节严重的上报院党组研究处理。

    (三)加大办案力度，严格责任追究。院纪检组、监察室要加大案件查办力度，坚持有案必查，有查必果，有责必究，把查办案件贯穿活动始终。要畅通投诉渠道，充分发挥人大代表、办事群众、服务对象、新闻媒体的监督作用，设立监督举报电话(0391-5566061)，加大社会监督力度。对顶风违纪、推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要等行为，要从严从快严肃处理，追究党政纪责任。特别是对参与、阻挠、影响全市重点工作或对信访稳定问题处置不力、消极应对的干警，一经发现，严肃惩处，绝不姑息。同时，对违反作风建设和效能建设有关规定，履职不力、办事拖拉、敷衍塞责，造成重大失误和恶劣影响的，根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《河南省行政效能监察办法》有关规定，严格实施责任追究。

    (四)组织评议评选，强化结果运用。

    1、积极配合市里开展评议活动。活动期间，市里将组织部分市人大代表、政协委员、老干部代表、企业负责人等对市直各单位作风建设情况进行评议，前五名单位通报表扬，后三名通报批评并取消其当年评先评优资格。

    2、评先评优，弘扬正气。由院政治部牵头，纪检监察室、办公室等部门共同组织，在全院开展“人民满意的法官”、“优秀共产党员”、“先进党支部”评选活动，树立典型，弘扬正气，充分发挥先进党组织和优秀共产党员的示范引导和模范带头作用，调动全院干警的工作热情。

    五、工作要求

    各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把“满浮散懒庸”专项治理活动作为当前的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。

    (一)切实提高认识。全体干警要充分认识“满浮散懒庸”专项治理的重要性和必要性，认真学习领会赵素萍书记和徐家平书记的重要讲话精神，努力克服“满浮散懒庸”等各种不良作风和行为，切实做到认识到位，作风转变，行为规范，效能提高。

    (二)加强组织领导。成立院“满浮散懒庸”专项治理工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。每周召开一次例会，研究解决专项治理工作中出现的问题，督促各部门整改落实。各部门主要负责人是此次专项治理活动的第一责任人，必须扎实抓好此项工作。

    (三)坚持统筹兼顾。各部门要把“满浮散懒庸”专项治理与“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育实践活动和“五除”活动结合起来，与社会主义法治理念再学习再教育结合起来，与深入开展创先争优活动结合起来，与加强机关效能建设和干警队伍作风建设结合起来，与绩效考核各项目标任务结合起来，对照“满浮散懒庸”的五种具体表现，采取多种形式，广泛征求社会意见，认真开展自查自纠，有针对性地进行整改，确保“满浮散懒庸”专项治理活动取得实效。

    (四)建立长效机制。活动中，院有关部门要研究建立完善能者上、平者下、庸者让的干部考核评价机制；能进能出、能上能下、淘汰辞退的动态用人管理机制；奖优罚劣、奖勤罚懒的激励机制等规章制度，形成“满浮散懒庸”专项治理的长效机制。坚持用制度管人、管事、管财，通过制度创新、管理创新真正转变作风，提升效能。通过制度落实，从根本上解决“满浮散懒庸”问题，为推动全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。