12月19日，济源中院根据《民事诉讼法》第101条第3款的规定，决定对刘某司法拘留15日。

    1994年6月5日，市工商行政管理局市区工商所作出0017819号《违反市场管理规定即时处罚书》，认为刘某随意摆摊设点，给予80元的罚款。刘某不服该处罚决定，提起行政诉讼，济源市人民法院作出（1994）济行初字第19号行政判决，维持了工商所作出的处罚决定。刘某不服判决，向焦作市中院提起上诉，焦作市中院审理后作出（1995）焦行终字第9号行政判决，维持了原判。之后，刘某一直上访、申诉。

   1997年4月26日，焦作市中院将该案进入再审。再审判决撤销了（1995）焦行终字第9号行政判决和济源市人民法院（1994）济行初字第19号行政判决，撤销济源市工商局作出的处罚书；济源市工商局应在两个月内重新作出具体行政行为。1997年7月20日，济源市工商行政管理局市区工商所重新作出（1997）第01号处罚决定书，决定对刘某罚款80元。刘某不服处罚决定，再次向济源市法院提起行政诉讼，法院作出（1998）济行初字第2号行政判决，维持了济源市工商行政管理局市区工商所的处罚决定。刘某不服此判决，向河南省高级人民法院提起上诉，省高院作出（1998）豫法行终字第26号行政判决，判决撤销济源市人民法院（1998）济行初字第2号行政判决，撤销济源市工商行政管理局市区工商所1997年7月20日济工商市区所处字（1997）第01号处罚决定，判决济源市工商行政管理局市区工商所退还刘某80元罚款及利息32元。之后刘某向济源市人民法院提起行政赔偿，法院于1999年5月27日作出（1999）济国赔初字第1号行政赔偿判决书，驳回了刘某的赔偿请求。刘某不服判决，向河南省高级人民法院提起上诉，省高院于1999年9月8日作出（1999）豫法行终字第137号行政判决，驳回上诉，维持原判。

    随后，刘某向最高人民法院申诉。最高法院审查后认为其申诉理由不足以否定原判决，望其服判息诉。刘某仍不服判决，多次赴京、赴省缠访、闹访、堵截领导车辆、伙同他人赴京到中南海等地上访，严重扰乱了国家机关的正常工作秩序，2004年6月18日，济源市劳动教养管理委员会作出（2004）豫济劳教字第010号劳动教养决定书，对刘某劳动教养1年零9个月。刘某不服，向济源市人民法院提起行政诉讼，法院于2004年12月22日作出（2004）济行初字第65号行政判决，维持了济源市劳动教养管理委员会（2004）豫济劳教字第010号劳动教养决定。刘某向济源中院提起上诉，济源中院于2005年4月19日作出（2005）济中行终字第5号判决，驳回上诉，维持原判。刘某不服，向济源中院申诉，2006年10月24日，济源中院对（2005）济中行终字第5号案件进行再审。再审作出（2006）济中行再字第11号判决，维持了原判。刘某仍不服，向省高院申诉，现省高院正在受理审查此案。

    刘某因不服行政赔偿和劳动教养案件长期上访，经中院领导多次调解，并考虑到其家庭困难，2009年7月7日决定对其救助53000元，本人和家属也写了永远不再上访的保证。但刘某领到救助款后又重新开始多次上访、闹访。济源中院多次派人约见刘某，耐心细致的做教育疏导工作，但刘某一意孤行，置法律法规于不顾，长期到省法院无理上访、闹访，已严重影响了省法院的正常办公秩序。

    12月19日下午，刘均书再次到省法院上访且闹访，随后，济源中院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零一条第三款之规定，决定对刘某进行司法拘留十五日。