为深入贯彻2019年中央政法工作会议、全国高级法院院长会议和省委政法工作会议精神，全面落实最高法院、省法院推进诉讼服务中心现代化建设有关部署要求，着力完善诉讼服务中心立案信访、诉调对接、繁简分流、审判执行辅助性事务办理等功能，着力加快现代化基础建设，提升信息化应用水平，努力让人民群众获得普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务。根据最高人民法院《关于全面推进人民法院诉讼服务中心建设的指导意见》、省法院《关于强力推进全省法院诉讼服务中心现代化建设的实施意见》，结合济源两级法院工作实际，制定本办法。

一、全面拓展诉讼服务中心现代化功能

（一）加快推进跨域立案诉讼服务改革，努力满足人民群众多元需求。两级法院诉讼服务中心要全面提升综合性一站式服务水平，为人民群众提供信息化、智能化诉讼引导、立案登记、查询咨询、材料收转、信访接待等诉讼服务。全面提升河南法院诉讼服务网服务功能，大力推广“网上办”“扫码办”“刷脸办”，努力减少操作流程，简化手动程序，让当事人实现不出家门“一网全办”。基层法院要保障人民法庭与诉讼服务中心网络畅通，让边远地方的人民群众能够在人民法庭就地立案交费。要坚持差别化使用原则，确保没有信息化条件和技能的人民群众在诉讼服务中心快速办理诉讼事务。按照省法院《关于加快推进全省法院跨域立案服务改革的实施办法》要求，积极推进跨域立案诉讼服务改革，明确诉讼服务中心或人民法庭办理异地立案诉讼职责，引导协助来诉来访群众通过河南法院诉讼服务网和远程视频接访系统，办理跨区域、跨层级诉讼事项，力争让人民群众“最多跑一次、最好不用跑”。

（二）积极推进诉调对接工作现代化，让“枫桥经验”绽放新时代光彩。两级法院要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推进“诉源治理”，从源头上减少诉讼增量。加强诉调对接中心建设，与市司法局共同推动人民调解、律师调解与司法审判工作的有效衔接，逐步形成以诉调对接中心为中枢，以人民调解、律师调解以及行业调解工作站为前端的矛盾纠纷化解网络。以“人民法院调解平台”为抓手，全面提升诉调对接的信息化、智能化，实现调解平台与诉讼服务网、审判流程系统数据对接、信息共享。基层法院及人民法庭要加强对调解员的业务培训和考核管理，建立调解员微信工作群和网络联系渠道，以调解网络现代化促进矛盾纠纷快速解决。

（三）深入推进“分调裁审”工作现代化，让案件繁简分流、轻重分离，快慢分道。强化“分”的信息化、精准化，不断提高“分”的水平和“快”的效果，推动案件分流由“手动式”向“自动化”转变。统筹推进案件分类、程序分用，协调推进人案配比、权力运行和质效考核，使各项改革产生合力，形成共鸣。基层法院要充分发挥“调”的作用和“裁”的优势，强化诉讼服务中心裁判功能，大力推行在诉讼服务中心设立简单案件办理团队，对简单案件速调、速裁、速判、速执。基层法院适用简易程序、特别程序、督促程序和普通程序都要追求快速审结，避免“接力棒”式的繁琐流程。济源市人民法院作为省法院所列的受案数量排名靠前的10个基层法院之一，要尽快强力推进“分调裁审”工作，切实做好案件繁简分流，并按照省法院要求构建和完善“门诊式”快速处理案件新格局。

（四）强化审判辅助事务集约化社会化办理，切实为员额法官减负增效。加强审判执行辅助工作集约化运行，推进审判辅助性工作集约化管理，创新完善社会化购买服务工作机制。在诉讼服务中心设立专门场所，把适合由社会力量承担的卷宗扫描、文书送达等司法辅助事务交给市场主体去做，真正把员额法官从大量重复性劳动中解脱出来，集中精力处理司法关键业务，切实提高司法效率。

二、全面布局诉讼服务中心现代化建设

（一）加强现代化硬件和优美环境建设。两级法院要重点抓好信息化建设，用信息化的功能弥补场地建设的不足。要按照“网络要通，环境要好”的要求，合理划分诉讼服务中心区域，配齐配全诉讼服务和便民设备，打造庄重大方、洁净卫生、温馨舒适的服务环境。要学习借鉴先进法院经验，探索设立自助互联网诉讼服务站，把诉讼服务延伸到离人民群众最近的地方，为群众诉讼提供最需要最方便的服务。要升级12368热线电话问答数据库，丰富诉讼知识储备，更好满足人民群众电话语音诉讼服务需要。要强化信息化引导作用，通过电子显示屏、展板、宣传页等形式，营造有话好好讲、有事依法办氛围，倡导理性表达诉求、文明诉讼，反对滥诉缠诉，禁止缠访闹访，保障诉讼服务中心良好秩序。

（二）提升现代化应用水平。加快移动“微法院”建设，积极探索移动互联网时代诉讼新模式，让人民群众可以用移动终端处理诉讼事务。探索运用人工智能提供案例推送、风险评估、结果预测等服务。完善电子送达信息系统，建立随案生成二维码、诉讼费交退费虚拟账号，实现扫码一键办理，诉讼费电子票据自主打印，一般司法文书电子送达，裁判文书自动打印受送达人姓名和地址。要完善律师服务平台，引导律师网上阅卷、网上提交证据材料、网上联系法官，实现出庭时间网上自动避让。加大宣传力度，广泛推介河南法院诉讼服务网，引导有条件的当事人不出家门实现网上诉讼。

 (三)提供现代化优质服务。坚持文明服务、规范服务理念，强化为民司法、文明司法意识，遵循诉讼服务礼仪，改进接待群众作风，以温和可亲、清明包容的态度服务群众，努力消融社会戾气，使来诉来访群众受尊重、事好办，彰显人民法院为民爱民礼民、维护公平正义良好形象。严格执行《法官行为规范》，严格办理答复期限，严守法律政策道德底线，把诉讼服务中心打造成宣传司法改革、树立司法形象的主阵地。

（四）加强现代化队伍建设。严格按照最高法院、省法院要求和现代化诉讼服务需要，为诉讼服务中心配足员额法官、法官助理和诉讼服务人员。立案、保全、委托鉴定和执行财产查控等，应由员额法官或法官助理完成。临时聘用人员只能从事辅助事务，不能单独操作上述业务。加强诉讼服务人员业务培训，不断提高立案审查、卷宗审查、司法辅助等工作能力和信息化技术技能。完善诉讼服务岗位人员绩效考核，科学核算工作量，探索委派调解、委托调解、指导人民调解等工作量折算办法，充分调动诉讼服务人员工作积极性。积极引入社会力量，形成以法官和司法辅助人员为主体，以人民调解员、特邀调解员、律师、志愿者等为补充的队伍格局，不断提升工作合力。大力加强纪律作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，着力提升队伍凝聚力、向心力、战斗力，为诉讼服务现代化提供有力组织保障。

三、全力推进诉讼服务中心现代化工程

（一）成立建设工作专班。中级法院成立济源两级法院诉讼服务中心现代化建设工作领导小组。组长由党组书记、院长侯保宗担任，党组成员、副院长翟宏伟，党组成员、副院长冷随兴，党组成员、纪检组长杨型光，党组成员、政治部主任卢新伟，党组成员、执行局长聂东平，审判委员会专职委员王汉洲、王瑞泽任副组长，立案、信访、信息技术、审判管理、行政装备等部门负责人为成员。领导小组办公室设在立案庭，由审判委员会专职委员王瑞泽任办公室主任。领导小组不定期召开会议，及时研究解决新情况新问题，保证诉讼服务中心现代化建设顺利进行。基层法院也要制定相应实施方案，并成立相应领导小组，健全组织，全力推进。

（二）严格落实建设标准指引。严格按照全省法院诉讼服务中心现代化建设标准指引，制定工作台账，找准差距和不足，查漏补缺，采取有力措施，大力改进。将诉讼服务中心现代化建设工作纳入年度考核，增加考核权重，两级法院要高度重视此项工作，加大工作力度，采取切实可行办法改变落后局面，提升服务质量与水平。中级法院将加强对基层法院考核，层层传导压力，对工作开展不好的情况通报批评、限期整改，强力推进诉讼服务中心现代化建设，迅速解决信息化应用水平不高问题。

（三）建立定期通报制度。中级法院按照诉讼服务中心现代化建设标准指引，根据后台提取的数据，定期通报两级法院现代化应用指标，及时查找共性问题，发现个性问题，实时督促，迅速提高信息化应用水平，在现代化广泛深度应用方面寻求重点突破，快速提升诉讼服务中心现代化建设水平。

（四）推行督促约谈制度。中级法院要加强对诉讼服务中心现代化建设的监督指导，通过不定期检查、明察暗访和情况通报，督促基层法院加快诉讼服务中心现代化建设。对领导不重视，硬件建设落后，信息化应用水平低，诉讼服务不到位的，要及时约谈基层法院分管院领导，限期整改。整改不到位的，直接约谈基层法院院长。

附件：1.全省法院诉讼服务中心现代化建设标准指引

2.济源两级法院诉讼服务中心现代化建设领导小组组成人员名单

3. 济源中级人民法院诉讼服务中心现代化建设工作任务分解台 

附件1

全省法院诉讼服务中心现代化建设

标  准  指  引

一、现代化应用水平

1.网上立案、交费情况

2.网上案件查询、在线阅卷

3.网上办理诉讼费缓减免、保全、鉴定、材料提交、开庭延期、证据宽限提交、回避、调查取证情况

4.电子送达情况

5.律师平台使用情况

6.12368热线运行情况

7.手机移动“微法院”使用情况

8.在线调解平台使用情况

9.立案阶段电子卷宗生成及应用情况

10.涉诉信访平台使用情况

二、现代化功能建设

11.窗口立案、扫码立案、自助立案、跨域立案，窗口交退费（具备POS机、微信、支付宝交费功能）、自助交费

12.诉讼辅助性事务

  12.1.导诉分流、法律咨询、联系法官

  12.2案件查询、材料收转、查阅档案

  12.3保全、鉴定、评估、执行线上查控

  12.4集中扫描、邮寄、送达

13.特色诉讼服务

  13.1志愿者服务、法律援助、公益律师服务

  13.2邮政、银行、保险等单位派驻服务

  13.3扫描、送达等诉讼辅助性事务社会化外包服务

14.信访接待

15.纪检监察接待

16.诉调对接功能

  16.1建立统一的管理、交办、对接等平台，形成以诉调对接中心为枢纽，以各种调解站为前端的工作格局。

  16.2诉调对接中心专职调解员、派驻人民调解员、律师调解、行业调解员派驻情况，诉前调解案件数、调解率。

17.“分调裁审”功能

  17.1案件繁简程序分流、设立简单案件办理团队情况及办案数量。

  17.2特别程序、督促程序、小额诉讼、简易程序和速裁方式结案数、占比、平均审理天数。

三、现代化硬件建设

18.自助导诉、自助排号、语音叫号设备

19.诉讼风险评估、诉状辅助生成设备

20.自助立案、交费、查询设备

21.电子屏幕播放开庭信息、收结案信息、审判态势、庭审直播等司法公开信息，员额法官姓名、办公电话。

22.电脑、打印机、复印机、扫描仪

23.云柜系统

四、现代化场地建设

24.诉讼服务中心标识、无障碍通道，符合《人民法院诉讼服务中心标识设置技术标准》。

25.诉讼服务大厅按照简洁大方、干净卫生、方便办事的原则分区布局。

26.便民服务设施。公共卫生间、饮水器具、WIFI、手机充电桩等，诉讼指南、常见类型案件诉讼文书样式。

27.安全保障。安检、监控、消防设施，法警及安保人员配备。

五、现代化队伍建设

28.岗位人员配置。人员配置满足工作需要，立案、保全、委托鉴定评估、执行财产查控、简易案件速裁速审等岗位配备员额法官或法官助理。

29.文明接待、岗位职责、投诉举报制度。

备注：1.标横线的为基础建设和基本要求，不得缺失。

2.扫码立案是指立案阶段制作电子卷宗后随案生成二维码，扫描二维码一键完成立案。

附件2

济源两级法院诉讼服务中心

现代化建设领导小组组成人员名单

为了全面推进济源两级法院诉讼服务中心现代化建设，经中级法院党组研究决定成立济源两级法院诉讼服务中心现代化建设领导小组。

一、领导小组组成人员和成员单位

组    长：侯保宗

副 组 长：翟宏伟、冷随兴、杨型光、卢新伟、聂东平、王汉洲、王瑞泽

成员单位：办公室、政治部、立案庭、执行局、法警支队、司法行政装备管理处、监察室、信息办

领导小组下设办公室，办公室设在立案庭

办公室主任：王瑞泽（兼）

二、工作专班

专班由冷随兴、王汉洲、王瑞泽组成，具体负责两级法院诉讼服务中心现代化建设的工作部署、组织协调、督导检查等事宜。

三、主要职责

（一）负责贯彻落实最高人民法院、省法院推进诉讼服务中心现代化建设工作部署，制定济源两级法院诉讼服务中心现代化建设实施办法及相关制度，及时研究解决工作中发现新情况、新问题；

（二）负责两级法院诉讼服务中心现代化建设组织实施、协调分工等；

（三）负责基层法院诉讼服务中心现代化建设工作组织协调、督导检查、通报情况等；

（四）负责落实最高人民法院、省法院临时性的调研指导、检查考核等任务，总结推广济源两级法院诉讼服务中心现代化建设的成功经验和做法；

（五）负责落实院党组关于诉讼服务中心现代化建设的其他工作安排部署。