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人民法院司法警察警务保障要进一步加强

——济源法警支队调研材料

发布时间:2003-10-22 16:52:48


    人民法院司法警察作为一个独立的警种,担负着预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为,维护审判秩序,保障审判工作顺利进行的重要职责。1997年施行的《人民法院司法警察暂行条例》(以下简称《条例》)对司法警察的职责、组织管理、警务保障做了详细规定。但从人民法院法警工作的实践来看,司法警察的警务保障还需要进一步加强。

    一、要进一步保障法警执行任务时充足的警力

    《条例》第七条规定,人民法院司法警察的职责有:警卫法庭、维护审判秩序;值庭时负责传唤带证人、鉴定人、传递证据材料;送达法律文书;执行传唤、拘传、拘留;提解、押送、看管被告人或者罪犯;参与对判决、裁定的财产查封、扣押、冻结或没收活动;执行死刑;法律、法规规定的其他职责。由此可以看出,司法警察的工作任务并不轻松。但由于一些基层法院的人员少案多,尤其是执行案件多的突出矛盾,不得已就抽调法警长期搞全面的执行工作,这样以来,势必造成法警人数减少,力量减弱,为执行刑事审判、长途押解等重大任务带来一定的隐患。另外由于一些年龄较大的法警申请退警,造成法警人员的暂时短缺问题,也或多或少的影响着法警的警务工作。警务保障的主要因素还是人的因素,只有配置充足的警力来进行警务活动,才能使警务活动得到最根本的保障。

    二、切实做好司法警察的培训和训练工作

    《条例》第二十七条规定,人民法院司法警察工作和训练所需经费应当得到保证,并列入本院财务预算。1999年施行的《人民法院司法警察培训暂行办法》对人民法院司法警察进行培训的种类、内容和时间、管理、任务做了详细的规定。定期对司法警察进行培训,有益于不同地区的司法警察相互交流先进警务经验,取长补短,相互学习警务管理模式。坚持不断的搞好司法警察的日常训练,有利于司法警察在执行重要任务时保持旺盛的战斗力和坚强的忍耐力,从而顺利完成各项警务活动。在工作实践中,一些人民法院的司法警察虽然定期参加培训活动,但对日常的警务训练却不够重视,只是到上级来检查业务工作时,匆忙的进行训练以应付检查。其中的原因大致有以下三点:一是一些人民法院办案经费紧张,没有足够的财务保障训练经费;二是一些人民法院不够重视司法警察的训练工作,认为训练不训练一个样,三是法警支队、大队本身对日常训练工作不够认真。在信息化突飞猛进的新世纪,还要进一步加强对人民法院司法警察日常培训的信息网络建设,配置网络硬件设施,以便司法警察能够迅速便捷的在网上进行交流。因此,只有进一步加强人民法院司法警察的培训和日常训练工作,真正使人民法院这支武装力量充满武装性质,才能保障人民法院审判和执行工作的顺利进行。

    三、要重视对人民法院司法警察警械和专用通讯工具的配置

    1997年河南省高级人民法院《关于印发全省各级人民法院司法警察武器装备配备标准的通知》对全省各级人民法院法警的武器配置标准做了详细的规定。因为人民法院司法警察警务工作的特殊性和必要性,配置一定数量的武器和警械,是司法警察执行重要、紧急、非常任务时的工作需要,为司法警察配置必要的专门通讯工具,能够使司法警察在执行警务时及时保持相互联络,合理配置警力,及时应对警务活动中的突发性事件。一些人民法院由于经费原因,有些警械已经老化,有些警械配置的不到位。在通讯工具方面,所配置的通讯工具还不能达到“联络畅通、随叫随到、随时应答”的要求。因此,应进一步加强人民法院司法警察武器装备和通讯工具的配备,保证司法警察在执行警务时保持坚强的战斗力和灵敏的机动性。

    四、应加强人民法院司法警察执行警务的纪律性

    1995年施行的《中华人民共和国人民警察法》(以下简称《人民警察法》)第三十二条规定,人民警察必须执行上级的决定和命令。人民警察认为决定和命令有错误的,可以按照规定提出意见,但不得中止或者改变决定和命令的执行;提出的意见不被采纳时,必须服从决定和命令;执行决定和命令的后果由作出决定和命令的上级负责。人民法院司法警察作为人民警察中的一个独立警种,在进行警务活动时,必须加强纪律性,以便保障警务活动的正常进行。《人民警察法》第三十三条规定,人民警察对超越法律、法规规定的人民警察职责范围的指令,有权拒绝执行,并同时向上级籍贯报告。人民法院司法警察在进行警务活动时,应当保证在法律、法规规定的人民警察职责范围内进行。坚决执行上级的决定和命令,能够使法警审判和执行等警务活动规范和严谨,从而促进各项工作的顺利进行。

     五、人民法院司法警察的工资、津贴等应得到充分保证

    《条例》第二十九条规定,人民法院司法警察实行国家公务员工资制度,并享受国家规定的警衔津贴和其他津贴、补贴以及保险福利待遇。人民法院司法警察在执行重大警务活动时,容易引发突发性事件,造成法警自身的人身伤害。因此,法警的待遇应当得到进一步加强。



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