法官,是依法行使国家审判权的审判人员,这是众所周知的。
清官,是指清正廉洁的官。
我的观点是,法官要做清正廉洁的法官。
那么,如何做一名清正廉洁的法官?我认为:
第一,做清正廉洁法官,要以史为镜,学习借鉴历史。
内乡县衙——是全国重点文物保护单位,为我国目前保存最完整的封建时代县级官署衙门,国内第一座县衙博物馆。内乡县衙各主要建筑门前都有一块匾额,一副楹联,其内容,多为为官之道,教育官员清正廉洁,勤政为民等,寓意深刻,内涵丰富,颇有教育意义。现举几例:
其三堂楹联曰:“得一官不荣,失一官不辱,勿说一官无用,地方全靠一官;吃百姓之饭,穿百姓之衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓。”
上联是说,得到一任的官职,并不值得欣喜若狂,自视高贵,引以为荣耀。为了给百姓作主,即是得罪了上司,丢了乌纱帽,也算不了什么耻辱事。不要说当这个官左右不了大局,起不了大作用,要知道地方法理的好坏,百姓是否安居乐业,全靠地方“父母官”。
下联是说,为官者吃的、穿的、用的全是老百姓给的,老百姓是官员们的衣食父母,我们当官的千万不能倚仗权势而欺压百姓,重要的倒是要牢牢记住,自己也是百姓的一员啊。
二堂楹联:法行无亲,令行无故
赏疑唯重,罚疑唯轻
上联是说,为官者在执法中,要不分亲疏远近,不徇私情,做到公正执法。
下联是说,在办理重大或疑难案件时,有人举报、出证、从而使案件真相大白,水落石出,就应对举报者、出证者进行重奖;因证据不足,对于一时还不能查明真相的疑难案件,处理时要留有余地,以免冤枉好人,从而做到爱护百姓。
大堂楹联:欺人如欺天,毋自欺也;
负民即负国,何忍负之。
上联是说,百姓为天,欺压百姓就如同欺负上苍,千万不能做这种伤天害理,败坏声名的蠢事。
下联是说,辜负了老百姓,就是遗恨于民,也辜负了国家,怎么能忍心这样做呢?
县衙内有一横匾上工整地写着“清、慎、勤”三个大字,耐人寻味,发人深思。清,廉洁;慎,谨慎;勤,勤勉,勤政。
“清、慎、勤”作为皇帝劝诫官员的箴言,出自三国司马昭训长吏之言,“为官者,当清,当慎,当勤,修此三者,何患不治乎!”明清皇帝亲倡,多置匾于衙署,以警戒其为官者自己要做到清正廉洁,谨慎从事,勤于政务,为官一任,造福一方。
“公生明,廉生威”,也是古代劝诫为官者的至理名言,对当代官员及法官,仍有现实的指导意义。这则名言的意思是说,作为一个地方官,你只要公道正派,秉公办事,就能使你明断,明察,明智而有远见,你能在廉洁方面做出表率,就能树立起你的威信和权威。
《后汉书》记载了这样一个故事,既东汉时期有一名叫杨震的官员曾任荆州刺史,上任时路经昌邑,昌邑县令王密为感谢他的举荐,在夜深人静之时,独自“怀金十斤”,登门送给他。杨震见之,正色道:“你难道不了解我吗?”王密说:“我当然知道你清廉,但你太穷,这礼你一定要收下,已经夜深了,没有人知道。”杨震厉声道:“天知,地知,你知,我知,怎么说没人知道?”此时王密深感惭愧,携礼退了出去。杨震在无人管束,无人在场时,不放纵自己的欲念,做到弃恶扬善,于后人不愧是一面镜子。他当官多年,从不置产业,别人善意劝他为子孙留点什么,杨说:“如果后人称我的子孙是清白官吏的后代,这本身就是我留给他们的一笔遗产。”这是多么高的境界啊!古人姑且能做到这一点,而我们今人怎能不去效仿,也做一个品格高尚,清正廉洁的官员。
古代清正廉洁的官很多,如万民称颂铁面无私的包青天,电视剧一代廉吏于成龙,等等。当今时代也有许多清官:如焦裕禄、孔繁森、郑培民、全国模范法官石伟文、李和鹏、公安局长的典型任长霞等,这些都是我们学习的榜样。
第二、做清正廉洁的法官,就是要严格执行《法官法》有关惩戒制度规定以及其他相关规定。
《最高人民法院关于严格执行中华人民共和国法官法有关惩戒制度的若干规定》的颁布实施,进一步规范了法官的职务行为,从政治素质到业务工作,从审判纪律到职业道德,可谓有法可依,有章可循,这标志着我国法官管理进入了规范化、法制化、科学化、现代化的新阶段。
这个惩戒制度的《若干规定》共20条,对《法官法》规定的“十三种不得有”行为进行了细化,对法官不依法履行职责行为的范围及处分原则、处分种类、处分程度做出了明确规定。强调法官必须忠实执行宪法和法律,不能贪污受贿,不能徇私枉法,不能刑讯逼供,不能隐瞒证据,或伪造证据,不能滥用职权侵犯自然人、法人或者其他组织的合法权益,等等。这些规定,对于法官不依法履行职务行为设置了一道“高压线”,诸位法官都要认真学习,严格执行。
我相信,只要全体法官都能严格执行《法官法》关于惩戒制度的若干规定,不发生“十三种不得有”行为,就能成为一名清正廉洁的好法官。
第三,建立清正廉洁法官队伍的思路。
思路一、建立内部制约机制,坚持用制度管人。
中院成立以来,首先我们学习其他中院的管理经验,结合我们新成立中院的实际,制定了一整套审判管理制度,党内廉政制度及各项工作管理制度,强化了内部制约机制。其次,我们层层签定了党风廉政建设目标责任书,把党风廉政建设和廉洁自律的各项目标任务落实到了每位干警和法官肩上。其三、根据省法院的安排,我们将实行廉政监督制度,接受人大代表、政协委员及社会各界和新闻舆论监督。其四、我们还制作发放了中央政法委“四条禁令”、最高法院“八个不准”标牌,制作下发了“十三个不得有”规定和“八个坚持、八个反对”卡片。以上这些,都是从制度上强化监督,坚持用制度管人的具体措施。
思路二,开展各种教育活动,坚持用活动教育人。
一是从去年以来开展的执法大检查活动,最高法院开展的“回顾过去,开拓未来”教育活动、司法大检查活动、今年开展的“公正司法树形象”活动,通过活动形式教育法官清正廉洁,公正执法;二是用典型案件进行教育。去年以来,我们先后组织法官观看了《红绿灯下的阴影》、《李真犯罪纪实》录相片,对干警进行警示教育。正面教育方面,我们组织干警观看了《郑培民》和《任长霞》等先进事迹,使干警受到深刻教育。三是深入开展《中国共产党党内监督条例》(试行)和《中国共产党纪律处分条例》的教育,使干警受到了反腐倡廉教育。
思路三,严肃查处违法违纪行为,用惩戒手段教育人。对违反《法官法》中“十三种不得有”行为的,将按照《若干规定》严肃处理。要严格执行违法审判责任追究办法,人民法院审判纪律处分办法和法官职业道德基本准则,严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定,对违反上述规定的法官和工作人员,无论涉及到谁,都要严肃查处,一查到底,并严肃处理,确实起到处理一人教育一片的作用,维护公正司法,维护法院形象。
最后,和法官交心谈几点看法。
第一点,中院新成立,人员来自五湖四海,为树立中院形象,指导思想是,一开始就要从严要求,我们不希望有一个法官和工作人员出问题或被追究责任。从严要求,基于三点。一是新单位要有新气象,新单位要树立新形象; 二是从法官队伍看,一些法院确实存在一些问题,有的出了大事;三是严格管理是对法官负责。严是爱,宽是害。真正爱护法官,要从严格管理开始。
第二点,人民法官是人民的官,法官拥有生杀大权,最终裁判权,责任重于泰山。要增强责任感,为人民掌好权,用好权,是我们的天职。像医生给病人开刀一样,关系到人的生命安全。对于当事人和一个家庭来说,判决太重要了,务必慎之又慎。
第三点,实践三个代表,法官最关键地要增强为民服务意识。要认识到,我们来自百姓,吃百姓饭,穿百姓衣,理应为百姓服务。法官要树立民本意识,坚持以人为本,要有同情心,与人为善,心怀博爱,学会宽容,尊重他人,加强诉讼调解,化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定,注重办案的法律效果和社会效果的统一。
第四点,增强自律意识,耐得住清贫,知足常乐,知足自安。我们法官,虽薪水不高,但可以生活,虽宅不豪华,但可以安身。如此看待,再与下岗职工和困难群体相比,应知足也。
第五点,牢牢坚持“公正与效率”主题。公正是前提,效率是关键。没有公正就失去了社会正义,不讲效率也会导致不公正,迟到的公正就是不公正,现在是市场经济时代,时间就是金钱,效率产生效益。早一天结案,早一天让群众把精力投入到经济建设上,应该成为我们的目标之一。有的案件久拖不办,给当事人造成非常严重的经济损失和精神伤害,我们与心何忍?
第六点,增强机遇意识和创新意识,在新的起点上创造新的业绩。中院系新成立的单位,在济源的发展史上是一个新的里程碑。因此,新单位要有新起点、新气象、新形象。新单位犹如一张白纸,好画最新最美的画图,好写最新最美的文字,希望法官们增强机遇意识,大胆开拓创新,为树立济源中院良好形象增光添彩,谱写新的篇章吧!