开展督促检查工作是保证政令畅通，转变工作作风，提高工作效率的重要途径。为推动我市两级法院督促检查工作深入有效地开展，保证督办案件和其他事项的办理和落实，特制订如下工作制度。

    一、督促检查工作范围

    （一）上级法院和其他上级领导机关制定的方针政策、重要文件、重要会议精神的贯彻落实情况。

    （二）院党组会、院长办公会作出的重大决策、重要工作部署和有关决定的落实情况。

    （三）上级机关、本院领导重要讲话、批示和交办事项的落实情况。

    （四）人大建议、政协提案和批转案件的办理落实情况。

    （五）有关报刊、简报、新闻媒体披漏的对法院工作的批评、建议查办情况。

    （六）其他工作的贯彻落实情况。

    二、督促检查工作原则

    （一）坚持分工负责，归口办理的原则。办公室抽调专人负责督促检查工作的组织、协调、督查任务的分解、下达、督促结果的催办、汇总与反馈；主办部门负责承办事项的办理，以及协调有关部门共同办理，并及时将办理情况向有关领导和办公室反馈。所查办的事项，责任要落实到人。

    （二）坚持实事求是原则。落实方针政策、工作部署和决策、决定，要从实际出发，讲求效果，切忌搞形式主义；领导批转案件或其他交办事项，要客观全面，如实反映，及时办理；查处问题，要根据事实和相关政策、法律法规，一丝不苟，妥善处理。

    （三）注重工作效率原则。在接到文件、领导批示或参加重要会议后，相关部门应立即按要求抓紧研究落实。主办部门须按规定的时限综合反馈落实情况。对于比较复杂、牵涉面广、工作量大、规定时限内难以解决的问题，要及时报告进展情况，并说明原因，做到不压、不拖、不误、快办、快结、快反馈，件件有着落，事事有回音。

    （四）确保工作质量原则。从督查事项的催办落实，到办理结果的上报、反馈，每个环节都应认真负责，严格把关。上报落实情况，要紧扣查办内容，讲清情况，做到无偏差、无遗漏。坚持逐级上报，上报材料须经本部门领导审定并签字。

    三、督促检查工作程序

    （一）拟办。接到院领导及上级机关的批示、交办事项或上级法院、领导机关作出重要决策及工作部署后，办公室及有关负责领导决策安排的部门应及时提出拟办意见，必要时须征得有关领导同意后下达。拟办意见一般包括承办单位（牵头单位、主办单位、协办单位）、督办方式、督办范围、时限等具体要求。

    （二）立项。办理意见确定后，进行登记立项。立项一般一事一项，重大决策或重要工作部署则以一个决策、一个部署立项。督查员要逐件登记编号，登记表一式二份，一份交转办单位，一份以备存查。

    （三）交办。交办一般采取发《督促检查通知函》的形式，特殊情况也可电话或口头交办。交办时应努力做到任务明确、具体，符合承办单位的职责，具有可操作性。

    （四）催办。《督促检查通知函》发出后，督查人员要及时了解督查件的运行和办理情况，并适时加以催办。催办的方式可以采用电话、口头，必要时要发《催办通知函》，并留档备查，或写出催办记录。对承办单位反映办理过程中的重要情况或问题，应及时向有关领导报告。

    （五）办结。承办单位应按照《督促检查通知函》的要求写出办结报告，并行文上报。办结报告要以院名义行文，着重写明检查处理结果和落实情况，要做到事实清楚，适用法律明确，重点突出，文字简练，用语规范。对于明显不符合要求的，可要求承办单位加以补充修改。转报下级法院的报告，应写明本院审查意见。

    （六）反馈。一项具体的督促检查任务完成后，要及时向批示领导报告结果，做到批必办、办必果、果必报。反馈结果的作法具体分为三种，一种对上级机关交办的事项要写出专题报告，正式行文上报；二是对涉及面广，内容比较重要的，可以编写简报，印送有关领导和部门。三是对院领导批示的项目，一般要书面写出批示办理情况，汇报并附上原批示件，也可口头予以反馈。

    （七）归档。督查事项办结后，应将各种有关的文字材料，包括领导批示、登记表、《督促检查通知函》、办结报告、反馈意见等，整理归档。

    四、其他有关规定

    （一）成立督促检查工作领导小组，负责督促检查事项的组织和落实工作。各部门要明确一名督查员，负责本部门承办任务的分解、督办、汇总和反馈工作。

    （二）严格报告制度。凡督办事项转交相关部门后，各部门要及时报告工作制度和落实情况，如果认为督查事项不属于自身业务范围的，应及时向交办单位说明情况，不得自行转办。凡明确规定报告期限的，要如期按要求作出口头或书面报告；凡未确定报告日期的，应在交办后一个月内报告。在执行中遇到重大、特殊的问题，应随时报告。情况紧急，需立即办理的，要及时办理并报结果。

    （三）实行通报制度。对重大决策、重要工作部署以及重要批示的办理情况，要定期在一定范围内进行通报，对落实好的予以表扬，加以推广；对存在的不足之处，及时指出，督促改进；对不负责任、敷衍塞责、不认真落实办理的，要予以通报批评，造成严重后果的，由纪检监察部门视情节追究相关人员责任。

    本制度自下发之日起执行。

                                 河南省济源中级人民法院

                                 二○○五年五月二十七日